日前，上海市软科学研究基地联席会议在上海工程技术大学召开。在各基地的交流发言中，上海大学管理学院院长、上海市创业创新生态系统研究中心专家尤建新教授认为，应该有一些不同的声音帮助我们冷静思考"中国制造2025"面临的紧迫问题。

发言内容摘要如下：

关于"中国制造2025"这个热门话题不是今天才开始的，已经研讨了一段时间。总体而言，社会上讨论和评价大多数是正面和积极的，我基本上也都赞同。但是，学术研究以及软科学研究基地建设的重要价值在于，时不时有一些不一样的声音，这有利于我们保持清醒的头脑。

首先，关于"中国制造2025"。虽然在战略思考和内容表述上有较大的前瞻性，但是，仍然是沿袭了今天对制造业发展的认知，政府式传统思维的烙印较深。以这样的追赶思维和推动形式，是很难突破和超越"工业4.0"的。换句话说，是很难缩短与发达国家在先进制造业方面的发展差距的。尤其是在政府强有力的推动下，资源竞争和浪费将难以避免。因此，上海应该要突破"中国制造2025"的框框，以未来需求发展和制造业革命的眼光，以有所为有所不为的理性布局上海先进制造业的发展战略。前瞻性有两种方式：一是站得高看得远，二是以未来的眼光审视今天、规划明天。前者通俗易懂，感觉靠谱，虽然高远却立足于今天；后者不确定因素较多，难度较大。但是，我认为上海应该选择后者，否则难以超前。

第二，关于制造业强国。什么是"制造业强国"？我认为，只有对全球制造业的发展具有决定性的影响力，走在需求发展的前面，引领产业创新发展，才能称得上"制造业强国"。目前在许多产业领域，我们扮演的只是制造车间的角色，虽然规模已经很大，似乎也很先进，但在产业链上的话语权却很小，更谈不上决定性的影响力。所以，应该研究："制造业强国"扮演的角色是什么？扮演这样的角色需要满足怎样的资源支持？我们具备了什么？还缺少什么？问题厘清了，就可以集中精力研究补缺的路径并规划实施方案。当我们不仅能够影响制造业的发展速度，更能够引领制造业的发展方向的时候，成为"制造业强国"就不再是梦想了。这一点上，上海应该当仁不让，承担起主要的责任。

第三，关于政府的作用。无论是实现"中国制造2025"的战略，还是进一步突破和创新发展，政府公权力都应该扮演积极的角色。必须认识到，我国在政府行政权力发挥作用方面一直有着积极和消极双重的影响：所谓积极作用，就是能够以发达国家难以实现的效率，迅速缩短与发达国家的发展差距；而消极作用，就是未能实现发达国家所具有的市场经济优势，有时甚至干扰了市场经济的健康发展。新的发展形势下，如何扮演好政府的角色，划好政府的权力边界，发挥积极的正能量、消除不适合市场经济健康发展的负面影响，这是上海创新发展必须研究的重要课题。

最后，关于上海的创新发展。上海创新发展必须服务于上海自身的发展战略需要，其中特别主要的是两个关键需要：一是国家战略需要，建设具有全球影响力的科创中心，这是国家层面的战略布局；二是民生需要，民生水平的提升是最根本的，离开了人，科创中心也是实现不了的。可以从四个核心作用来思考上海的创新发展：第一是人才的核心作用。创新发展的第一要素是人，上海必须成为人才集聚的高地。同时，上海应该成为全球人才培养和成长的高水平平台，如果发达国家的家长都争相把自己的孩子送往上海接受教育、世界各国挖一流人才必须得来上海，那么上海基本上就实现了人才的核心作用；第二是关键技术的核心作用。未来在全球范围内，无论是先进制造业还是现代服务业，其关键技术中要有来自上海的知识产权，有上海的影响力；第三是产业关键节点的核心作用。许多具有全球影响力的产业发展，无论是产业链还是产业集群，其关键节点或在上海，或有来自上海的资源支持，即所谓影响力的溢出效应；第四是资本市场的核心作用。上海未来的重要目标之一，就是纽约和伦敦这样的金融地位，能否扮演这样的角色也是全球影响力的重要标志。